中国加入wto对农业的影响 快手赞自助下单平台

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女士们、先生们、同志们、朋友们：

农业是我国国民经济的基础，是人们的衣食之源，生存之本。农业、农村和农民问题，始终是一个关系到我国经济发展、社会稳定的全局性、根本性问题。改革开放的实践表明，农村改革的成功和农村经济的稳定发展，不仅解决了12亿人口的温饱问题，也为我国国民经济持续健康发展以及外经贸的快速增长奠定了坚实的基础。今年1-9月，我国进出口贸易同比增长36％，农产品进出口也实现30％快速增长。

随着“十五”计划的启动和即将加入WTO，我国经济建设和对外开放将进入一个新阶段。我国农业将在积极参与国际合作与竞争中发展。如何兴利避害，发挥比较优势，提高我国农业竞争能力，是未来农业发展面临的一个重大课题。也是广大农民群众及农业工作者所关心的一个问题。在此，我想从外经贸的角度，谈几点认识和看法，供大家交流参考。

积极参与国际合作与交流，是我国农业发展的必然选择。我国既是一个幅员辽阔、物产丰富，具有悠久农业文明的农业大国；但同时我国农业又具有人均耕地不足、自然资源相对短缺，生产效率较低的特点。在经济全球化趋势日益加强的今天，打破自给自足的小农生产模式，积极参与国际合作与交流，充分利用国际国内两个市场、两种资源，扬长避短，优化资源配置，在国际竞争和分工中将比较优势转化为现实竞争优势，是促进我国农业从小农经济向商品经济转化、从传统农业向现代农业转化的必由之路。这已被世界众多国家农业发展的历程所证明。

大力引进高新农业技术，发展高科技农业，是提高我国农业国际竞争力的内在要求。目前我国农业科技含量低，科技进步在农业增长的贡献份额只有30％－40％，大大低于发达国家70％－80％的水平。农业科技储备不足，生产加工技术落后，产品质量不高，已严重制约了我国农产品在国际市场上的竞争能力，国外一些质优、价廉的农产品已对我形成压力。这在客观上要求我国与世界发达国家在农业科技领域加强合作与交流，加快新技术、新品种的引进和推广，提高农产品产量和质量，促进农产品的转化增值，走集约型发展道路。据统计，先进国家的农产品产后增值可达到初级产品的7倍，而我国仅为0.7倍。发展高科技农业 ，实现农业经营从粗放型到集约型的转变，提高生产效益，走可持续发展的生态农业之路，是提高我国农业国际竞争力的核心内容。我国目前已同100多个国家建立了多种形式的农业技术交流与合作关系，先后引进了7万份作物种质资源和一批高新农业技术，但与新形势对提高我国农业竞争力的要求还不相适应，外经贸部门将会同有关部门，对多渠道、多形式的农业的技术贸易与合作提供政策支持，促进高新农业技术的引进。

积极引进外资，改善投资结构，增加农业投入，是加速农业开放的有效途径。资金短缺是制约我国农业发展的重要因素之一。据有关部门测算，1996至2010年我国农业需要净投资总额为 2256亿美元（1995年价），加上同期约1997亿美元的总折旧数，每年所需的投资将达到 281.4亿美元。这样庞大的资金需求单靠国家和地方政府难以解决的，必须开辟多种融资渠道。最大限度地引进外资，尤其是吸收外商直接投资，不但可以增加农业的投入，而且可以发挥其诸多生产要素载体的作用，借助其技术外溢和管理外溢效应，改善农业管理方式和生产方式，推动我国农业尽快实现两个转变，进一步扩大开放，其作用是不可或缺的。自改革开放至1999年底，我国农业累积合同利用外资仅为908亿元，占全国吸收外资的1.7％，今后扩大引资的潜力巨大。中国农业和农村经济的发展和开放，必将为外商来华投资创造良好的环境，提供广泛的机会。

以国际市场为导向，努力扩大农产品出口，是发展开放型农业的落脚点。鼓励农民大力发展符合国际市场需要的优质农产品，适应市场变化，发挥动态比较优势，调整产业结构，促进农产品商品化；充分发挥龙头企业的作用，延长产业链条，大力发展农产品加工业特别是精深加工业，提高农产品附加值，鼓励和允许以优质农产品为原料的出口加工企业到主产区建立生产基地，与农民建立联合经营，风险共担的共同利益关系，实行产、加、销一体化经营，加大农产品加工转化力度，推动农业经营产业化；要鼓励和支持农民组织起来积极开拓国际市场，完善进入国际市场的促销体系；建立与国际接轨的农产品市场体系，制订合符国际要求的农产品质量管理标准，推进农产品贸易的国际化。目前，农产品出口仅占农产品总量的8％左右，必须千方百计地扩大出口，提高农业的效益，增加农民收入。

女士们，先生们：

加入WTO，将为我国农业发展提供新的历史机遇。目前，我国加入世界贸易组织的相关工作已进入最后阶段，双边谈判仅剩墨西哥尚未完成，多边文件起草工作正在抓紧进行，可望在年内结束长达14年的艰难历程，正式成为WTO成员。

《农业协议》是WTO协议中的一个非常重要的协议，乌拉圭回合谈判之所以长达8年，主要焦点就是农产品贸易谈判。WTO农业协议认为，农产品国际贸易体制改革的长期目标是从根本上逐步实现减少现存的农业补贴和保护，其最终结果是纠正和防止世界农产品市场中存在的种种限制和扭曲现象。农业协议允许各国政府采取一些对贸易扭曲程度小的扶持政策，支持农业的发展。协议还允许在实施承诺的方式上可以有一些灵活性。发展中国家削减补贴和降低关税的程度可以比发达国家相对宽松，可以给予发展中国家更多的时间完成义务。农业协议还规定，不得以环境保护或动植物卫生为理由变相限制农产品进口。

作为农业大国，为促进我国农业的发展和保护农业安全，我们坚持了逐步开放和合理确定我国农业对外开放水平的农业谈判方针。一是承诺取消农产品非关税措施。二是降低农产品平均关税水平。但同其他产品相比，我国对农产品的关税降幅相对较小，预计到2004年将从目前的平均21%左右降到17%左右。三是对粮、棉、油、糖等涉及中国国计民生的大宗农产品，争取到关税配额管理。这一切都是我们有实力履行的承诺，有能力迎接的挑战。这一些承诺不但是开放的需要，也是我国农业自身发展的需要。我国早已按照自己改革开放的进程和要求，采取了包括降低农产品关税在内的许多政策措施，大力推进我国农业的市场化和国际化，并取得了举世瞩目的成就。加入WTO后，我国农业将在更广阔的领域、更深的层次对外开放。将从局部开放达到农业投资、农业经营、农产品贸易的全面开放；从单一的政策优惠转变为投资环境、市场效益的综合引导；从“引进来”的单向开放，发展为“引进来”与“走出去”互促的双向交流；实现从自给型农业向开放型农业的体制性转变。为我国农业参与国际合作和竞争，充分发挥比较优势，创造后发优势，实现超越式发展提供了广阔的空间。

我国加入 WTO，符合我国改革开放战略目标，对我国农业与农村发展，将产生深远的积极影响。第一，将大大优化我国农产品出口环境。通过享受WTO现有130多个成员的无歧视贸易待遇，有利于降低农产品贸易交易成本，减少贸易障碍。第二，有利于调整国内农业产业结构和农产品进出口结构。加入WTO有利于我国进口资源密集型的产品，出口劳动密集型产品，包括水果、蔬菜、畜产品、水产品等具有比较优势的农产品。第三，有利于农业扩大对外开放，吸引更多的国外资金、技术。第四，获得下一轮 WTO谈判的参与权和制定新规则的发言权，扭转被动接受和承受其他成员谈判结果的不利局面。与此同时，加入WTO也将给我国农业带来一定冲击和挑战。对主要农产品的生产会产生一定影响，政府对农业特别是粮食进行宏观调控的难度加大，增加了解决农村经济社会矛盾的难度。目前，短期内我国农产品结构相对落后、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题，可能会在一定程度上表现得更为突出。

大力发展我国开放型高科技农业，是我们抓住机遇、迎接挑战的重要举措。加入WTO后，我们不但将切实履行承诺，按照WTO规则开放市场，还将进一步改善投资环境，采取优惠政策，鼓励外商投资农业。加入WTO后，我们不但不会削弱对农业的支持，还将采取WTO所充许的“绿箱政策”， 扶持我国农业生产的发展。长期以来，我国农业一直处于负保护的状态，这和美国、欧盟等发达国家对农业和农民实行巨额补贴形成很大的反差。要想让我国农业在国际市场上与别国农业在同一起跑线上竞争，必须下大力气增加农业的投入。我国现行农业政策，如一系列财政支农政策、商品基地建设以及农业开发项目等，大都符合“绿箱政策”。同时考虑到我国目前这方面的薄弱环节中国加入wto对农业的影响，还要进一步加强基础设施建设，强化生态环境治理投入力度，改善农业生产条件。加入WTO后，我们可以依照WTO规则，采取合理的支持措施促进我们的农业发展，但更重要的是要从根本上真正提高我国农业的国际竞争力。一方面，要根据我国农产品在国际市场的比较优势，调整产业结构；另一方面中国加入wto对农业的影响，要加速农业科技进步，大力发展高科技农业，提高农产品的品质和附加值；同时，还要加快农产品市场建设和农村社会化服务体系建设，健全完善农产品市场流通体系，为千家万户分散经营及时提供市场信息等产前产中产后服务，尽快建立完善的农产品质量技术标准体系，加强动植物检疫工作，并逐步与国际标准接轨。既要保护好我国农业生产和生态环境，又要保证我国农产品市场进得来，出得去，依靠科技进步，在放开中获取比较效益，切实增加农民收入，促进我国农业发展。

女士们、先生们、朋友们，十五届五中全会为我们提出了新的奋斗目标，对加强农业基础地位提出了新的要求。新形势要求农业有新发展，只有农业实现了新发展，我们才能实现经济发展的新目标。本次博览会就是本着这一主旨而举办的。会上，将充分展示和交流我国高科技农业发展成就和农业高新技术成果，为八方客商提供招商引资及技术贸易、项目招标和人才交流的机会，会议还将组织农业高新技术论坛，探讨我国发展开放型农业和高科技农业之策。这对促进农业高新技术成果的转换，推动高科技农业的发展，加快我国农业的现代化，推动西部大开发，都具有十分重要的意义。这次博览会的召开标志着中国农业将以更广阔的市场、更良好的机会来迎接世界客商，中国农业也将以更积极的姿态、更壮大的实力走向世界。

在此，我预祝第七届中国杨凌农业高新技术成果博览会取得圆满成功，祝各位来宾都有如意的收获！

谢谢大家！