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棠阴镇2021年工作总结和2022年工作计划

（在棠阴镇第十九届人民代表大会第二次会议上）

冯绍全

（2022年3月10日）

各位代表：

现在，我代表棠阴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市县党代会精神，奋勇争先、担当实干、攻坚克难，实现了“十四五”良好开局。全年实现财政总收入694.7万元，税收总收入680.5万元，人均纯收入10466元。

——提质增效抓产业，发展基础日益夯实。积极推进项目建设。抢抓机遇招大引强，成功引进了投资1.5亿元的深圳市佳慧宇科技有限公司智能电子项目，引进了晨宇农业、齐云食品等农产品加工项目。全年共建设项目68个，其中基础设施项目13个，村集体资产收益项目1个，产业直补项目1个。稳步推进农业发展。全年生产优质稻谷19715吨、制种4580亩、中药材260亩、烤烟91吨、红薯1862吨、白莲231吨，积极推动水稻制种现代农业产业园、生鲜冷链物流产业园项目建设，棠阴镇被列入全市乡村振兴示范乡镇。各村村集体经济收入均达到10万元以上，其中河里、民主村达20万元以上。积极发展古镇文化旅游，全年吸引游客2万余人次，基本恢复到疫情前水平。

——统筹融合提品质，城乡面貌不断改善。积极参与创卫工作，集中整治集镇环境卫生，清理卫生死角及街道、村主道路垃圾点260余处，改水、改厕、改灶100余户，拆除旱厕20余户，拆临拆危1000多平米。开展“三清三改”常态化工作，开展拆临拆违，全面清理房前屋后乱推乱放。积极争取项目资金，实施基础设施建设、“一村一品”产业项目、农田水利工程建设、新农村建设、环境整治工程等项目13个，完成硬化道路9公里，新建桥梁2座，切实改善了农村基础设施。加强生活垃圾第三方治理、农村保洁第三方服务监督考核，发挥村规民约作用，进一步加强舆论引导，印发“门前三包”责任牌共2600多份、油画300多份，横幅30余条、倡议书3000多份，带动群众主动参与整治环境。

——坚定不移促改革，发展活力有效释放。营商环境不断优化。积极开展“三请三回”“双返双创”活动，做好镇内202家企业和278家个体户跟踪服务工作。镇内企业基本克服疫情影响，经济发展稳中有进。安全管理全面加强。抓好全镇企业安全生产工作，全年检查企业及个体工商户18家，排查隐患1条，下达勒令限期整改指令书1份。下发危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、消防五大安全生产专项整治文件64份。积极推进农村户厕问题摸排整改工作，完成61户问题厕所整改。推进改厕和污水治理一体化，积极探索推进厕所粪污资源化利用，结合“万村码上通”5G+长效管护平台和“五定包干”村庄环境长效管护机制，建立完善农村改厕后续管护机制。

——用心用情强保障，民生福祉显著提升。推进扫黑除恶常态化，推动市域社会治理现代化试点建设，加强创新社会管理，建立健全镇、村、组三级防控网络，全年调处化解各类社会矛盾纠纷135起，群众安全感明显增强；加强“五型政府”建设，2021年被列为抚州市“一窗式”综合服务平台试点乡镇；积极推行“党员联系户+网格化管理”模式，设置网格员384名，联系群众4712户，开展政策宣讲20余次；加大农村社会养老保险和医疗保险参保力度，个人养老保险参保4501人，医疗保险参保912人。打造解放村、永兴桥村、泉源村、民主村等居家养老服务中心。推进殡葬改革，亡故人员火化率达到100%，入葬公墓率全县排名前列。有效落实城乡低保、五保供养、医疗救助、自然灾害和临时困难救助等资金发放。深入实施河湖长制，全面开展“清河行动”，推进农村水系综合整治，进一步改善河湖水质，完成天然林保护工程任务11416亩建筑技术工作总结，依法查处非法采砂行为6起，给予经济处罚8万元，有力守护了绿水青山。

一年来，我们持续加强政府自身建设，治理水平进一步提升。高质量高标准开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。坚决破除形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，“五型”政府建设走深走实。坚持依法全面履职，自觉接受人大、政协监督及各方面监督。深入贯彻落实全面从严治党要求，以案为鉴加强警示教育，持续正风肃纪反腐。同时，征兵、拥军优属、退役军人事务、军民融合等工作全面加强。市场监督、民族宗教、妇联、烟草、统计、防震减灾、残联、科协、红十字会等工作稳步推进。

各位代表！一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表棠阴镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持棠阴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2022年主要目标任务

2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省市县党代会精神的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省市县“两会”精神，传承伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设美丽幸福棠阴为主线，以实施“十大工程”为抓手，奋力谱写棠阴高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长5%；固定资产投资增长5%；财政总收入增长7%，达到1689万元；人均可支配收入增长4%，达到10671元；完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述目标，2022年重点做好以下几个方面的工作：

(一)坚持“招商至上项目为王”，在高质量发展上聚集更强后劲

牢固树立招商引资是经济工作的“生命线”、项目建设是经济工作的“强引擎”理念。推进招商引资，力争引进一批经营理念新、生产技术强、引领带动力大的大企业、大项目，着力打造生鲜冷链物流产业园和杂交水稻制种产业园两个产业园，跟踪服务好新活力活性炭、佳慧宇电子等挂点企业。扶持引进红薯粉丝生产加工企业，规划建设红薯粉丝加工产业园。引进夏布生产企业，恢复夏布生产工艺。积极跑项争资，争取一批农业农村基础设施建设项目落地，不断完善我镇交通、水利等基础设施建设。

(三)坚持“优先发展农业农村”，在乡村振兴上开拓更新局面

紧紧抓住棠阴镇被列为全市乡村振兴试点示范乡镇的良好机遇，按照“做优一产、做强二产、做活三产”思路，加快农业产业提档升级，着力建设产业强镇。

做强现有主导产业。坚决守住耕地和永久基本农田红线，落实粮食生产任务。深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，严厉打击非法占用耕地行为。立足现有产业基础，积极发展特色种植业，着力打造杂交水稻制种首位产业，打造红薯粉丝、烟叶、蔬菜等主导产业。

做长农业产业链条。按照全产业链的理念，做好延链、补链、强链工作，推进一二三产融合发展。有力扶持红薯粉丝生产加工企业，规划建设红薯粉丝加工产业园。加强农产品产销对接，积极推进生态香米、白莲、红薯粉丝、竹荪、蔬菜等农产品进超市、学校、机关、企业等。大力发展农村电子商务、直销配送、直播带货等新业态，培育发展农产品经销商和经纪人队伍，确保农产品产得出、销得好。

做响绿色农品品牌。贯彻优质优价理念，突出发展绿色有机农业，推广绿色种养技术模式，推行标准化生产，严格质量监管，以优良品质赢得市场青睐。树立品牌意识，积极创建“两品一标”，扩大农产品知名度，着力打造棠阴红薯粉丝品牌，提高产品附加值和市场竞争力。

做优农业经营体系。通过开展农业招商、农民返乡创业、现有主体培育等途径，着力发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育一批致富带头人。引导新型经营主体采取“公司+合作社+农民”“合作社+基地+农民”等模式，通过资源入股、要素分红、订单农业、基地务工等形式，与农民建立紧密利益联结机制，带动农民持续稳定增收。实施农业机械化提升工程，不断提升农作物耕种收综合机械化率。

做大古镇文化旅游。利用好全省历史文化名镇金字招牌，充分发挥夏布文化、古建筑文化、锅底山遗址文化等独特优势，加快棠阴古镇保护与旅游开发。充分挖掘绿色、红色、古色资源，大力发展“探棠阴国宝、寻红色足迹、赏非遗文化、尝薯粉全席”的棠阴文化之旅。积极争取资金对古建筑进行维修，提升棠阴镇历史文化街区建设。积极争取用地指标和项目资金，规划建设古建筑民居集中安置区。高标准建设集吃、住、画、展为一体的“画家村”。和文创产品，建设集夏布文化展示、手工体验和观光休闲为一体的夏布文化体验馆，大力发展夏布经济建筑技术工作总结，开发系列居家用品和文创产品。加强锅底山遗址保护与开发利用，积极推动锅底山遗址公园建设。

(三)坚持“绿水青山就是金山银山”，在绿色发展上彰显更强决心

深入实施河长制，开展“清河行动”。坚决打好禁渔持久战，落实棘胸蛙国家级水产种质资源保护区永久禁捕。加大农业面源污染防治，持续推进化肥农药零增长行动。加强野外用火、秸秆焚烧等违法行为监测。完善提升林长制，抓好智慧林长标准化工作，大力推进乡村绿化美化，积极开展森林乡村和乡村森林公园建设。加大野生动植物保护力度，保持生物多样性，开展非法采砂专项整治，维护棠阴良好生态。持续开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，深入推进“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动。

(四)坚持“满足人民美好生活需要”，在民生福祉上强化更实举措

顺应人民群众对美好生活的新期待，实施一批普惠性、基础性、兜底性民生工程，着力解决好人民群众烦心事揪心事。

一是健全保障体系。全面完成省、市、县下达的重点民生工程任务，加大高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体就业帮扶，开展职业技能提升培训。做好企业招工对接，促进充分就业。扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民养老保险参保率，健全多层次社会保障体系。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。

二是办好民生实事。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育水平。认真落实国家人口政策，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，开展健康义诊、免费艾灸等送医活动。全面推进卫生院与敬老院深度融合，规划新建养老院卫生保健楼；加快推进村级养老机构建设，提高农村健康养老服务质量和水平。严格落实临时救助等政策，推进医疗、教育和受灾人员等专项救助。加强国防教育和后备力量建设，持续开展“双拥”工作。

三是维护社会稳定。严格落实疫情防控工作要求，坚定不移打好疫情防控常态化战役。严厉打击影响经济发展的各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶。发挥“法律明白人”作用，纵深推进法治社会建设。严格落实信访维稳工作责任制，从源头上做好信访工作，调处化解积案。持续推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，切实抓好食品药品安全监管等工作。大力推进新时代文明实践所（站）建设。坚持法治、自治、德治相结合，完善村规民约，大力塑造淳朴文明的良好乡风，打造共建共治共享的乡村治理格局。

(五)坚持“改革创新是发展第一动力”，在激发动能上达到更高水平

发挥改革在推动高质量发展中的“关键一招”作用，充分激发市场主体活力，打造“四最”营商环境。

一是深化“放管服”改革。完善行政权力清单、责任清单，进一步理顺隶属关系、工作职责，确保具体任务落实到相关人员，工作有序开展。公布全省统一的乡镇政府行政审批事项清单、公共服务事项清单，实现目录化、编码化、动态化管理，推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村居便民服务代办点全覆盖。积极推行延时、预约、代办、上门等多种服务形式，严格执行延时错时服务，让办事群众“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”。

二是突出重点领域改革。纵深推进农业水价综合改革，力争创建为县农业水价综合改革的典型。纵深推进生态综合执法改革，推动生态领域的监管和执法更加规范、有序、高效。纵深推进农业集体产权制度改革，大力发展村集体经济，促进农民增收。同时，认真抓好绿色殡葬、宅基地、养老服务体系、社会民生等其他领域改革。

三是持续优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，推进“惠企通”平台运行，推行惠企政策线上线下融合办理服务新模式，使企业办事“一网通办”、惠企政策“一键直达”。树立靠前服务意识，落实好减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度。构建亲清政商关系，全面加强营商环境建设。树立“有呼必应、无事不扰、服务前移、细心周到”的服务理念，当好金牌“店小二”。

(六)坚持“补短板、强弱项、抓重点”，在城乡发展上谋求更大突破

一是因地制宜推进村庄建设规划编制。坚持规划引领，统筹城镇和村庄规划建设，合理明确村庄分类布局，加快编制“多规合一”村庄建设规划。按照集镇、中心村、大村优先的原则，力争用两到三年时间全面完成全镇所有村庄的规划编制工作。强化村庄建设规划刚性约束，严格乡村建设规划许可，加强农村建房管控，引导房屋风格相对统一。保留农村特色，不搞大拆大建，不违背农民意愿撤并村庄，保护历史文化名镇名村、传统村落、红色名村和传统建筑，留住乡韵乡愁。

二是提升农村人居环境整治。实施农村人居环境整治提升五年行动，努力建设新时代“五美”乡村，创建美丽宜居示范镇。以中心村、大村、旅游村及尚未开展新农村建设的宜居保留村庄等为重点，实施村庄整治建设提升行动。组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，纵深推进乱堆乱放整治和拆违拆临全覆盖、无盲区。实施美丽宜居示范创建行动，积极创建美丽宜居示范镇。完善农村生活垃圾第三方治理监管考核机制，引导农民对生活垃圾就地分类减量。全面完成集镇生活污水处理设施建设，推进君山村、硖石村、雷湾村渣堡组等3个村庄农村污水处理项目建设，加强已建设施的管护与运行管理，到2025年农村生活污水治理率达到国家要求。持续推进农村“厕所革命”，完成改厕工作任务，同时抓好农村厕所粪污无害化处理改造，普及农村无害化卫生厕所。健全完善农民自治、企业履约、政府监管“三位一体”农村环境长效管护机制，推进“万村马上通”5G+平台建设。全面开展农村住房安全动态监测，推进安全隐患排查整治。

三是推进乡村基础设施建设。抓好“四好农村路”创建，加快推进自然村通硬化路建设。加强农村公路管理养护。实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，到2025年城乡供水一体化体系基本建成，农村集中供水率达92%以上。推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。推进燃气下乡，支持建设乡村储气设施和供气管网。推动农村千兆光网、5G网络、物联网建设，开展农村5G广电建设，推进乡村“智慧应急”建设，提升农村数字信息基础设施水平。扩大快递网点村庄覆盖面，健全农村快递物流网络。

三、加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、开启新征程。我们将继续深化“五型”政府建设，加快建设人民满意政府。

铸就忠诚之魂。坚决捍卫“两个确立”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

践行法治之路。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，推进法治政府建设走深走实，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受纪检监督和社会监督，让政府工作沿法治之路前进，让行政权力在阳光之下运行。

弘扬担当之风。大力发扬担当、务实、高效的作风，向“得过且过、不推不动、各自为政、推诿扯皮”的作风顽疾出重拳。大力开展“八扬八治”深化作风建设活动，保持奔跑的状态、奋斗的姿态，以“攀高、比强、赛优”的进取心争创一流。

绷紧清廉之弦。一以贯之全面从严治党，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风，持续推进正风肃纪反腐，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！千帆竞发、奋楫者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写美丽幸福宜黄的棠阴篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！