农业税收征管_农业合作社税收_从事农业房产税收

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陕政办发［1998］21号1998年4月8日各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：

近年来，全省农业特产税收入连续稳定增长，为平衡财政收支，促进县域经济发展起到了重要作用。１９９７年全省共征收农业特产税５５２９１万元，比１９９３年增长４．３倍，年均增长５２．０６％。但是，税收征管中也还存在“简单化”、“粗放化”、“行政化”问题。有的不顾税源实际，按人口地亩平均摊税，层层加码；有的不向纳税人开具税票，采取“打白条”，截留、挪用、贪污税款的问题时有发生；有的地方没有充分发挥基层财政所的征管职能，采取乡、村干部一起征税；有的把各种收费摊派在税中混征，造成“税费”不分，等等。上述问题严重违背了税法规定，加重了农民负担，损害了政府形象。为了维护税法，合理公平税负，规范征管，堵塞漏洞，切实减轻农民负担，经省政府同意，现就农业特产税征管工作中的有关问题通知如下：

一、关于农业特产税征收品目和范围的管理。农业特产税的税目、税率，要严格按照国务院的规定执行。凡全国统一规定的农业特产税税目、税率在执行中需要调整的，必须报经财政部批准；凡全省统一规定的农业特产税税目、税率的调整农业税收征管，所调整品目的生产规模在１０万亩以上或产值达亿元以上，收入高于粮田，由县级以上人民政府提出开征意见，报经省财政厅批准。任何地方不得擅自增减税目、税率，以保持税法的统一性。

二、关于农业特产税的税源管理。掌握税源是防止漏税或征“过头税”的关键。各级财政部门要在当地政府的领导下，同相关的生产、收购部门通力协作、密切配合农业税收征管，对单位和个人生产园艺类品目的品种、面积、树龄、年限等进行认真摸底，要按户建卡、按乡建册，以县建帐的方式进行管理，于每年初根据特产品税源的变化作变更登记；对收购环节的烤烟、皮、毛、绒、毛茶、生漆、食用菌等，在一个县域内要对收购单位逐个登记，通过财务掌握收购值；对收购的个人按照规定的查验地点对其货物收购量、收购值进行核实，以切实摸清税源底子，防止漏征或征“过头税”。

三、关于农业特产税征收任务指标的确定。农业特产税征收任务指标是财政收入预算的组成部分。各级政府在编制财政收入计划时，应依照税法规定和税源大小进行测算，要坚决杜绝不顾税源实际“层层加码”，不顾有无税源按人头地亩平均摊派的错误做法。给纳税人落实任务时，凡属于生产环节的，应依据应税品目、产量、计税价格和税率进行计算，以村为单位进行按户张榜公布，群众无异议后，以纳税通知书的形式下达给纳税人。要把严格执行税法和下达征收任务结合起来，在税法规定范围内把征收任务落到实处，正确执行国家税收政策，达到公平税负的目的。

四、关于农业特产税征收入库的问题。农业特产税的征管工作由各级财政部门负责，乡（镇）财政所具体征收。具体办法：对在生产环节的纳税人，由乡（镇）财政所在农业特产品收获季节，集中力量，逐村分户征收或纳税人申报纳税；对在收购环节的纳税人，帐务健全的，要按收购值逐月查帐征收，收购单位要积极配合。对个体收购者，按规定的查验范围、查验地点、查验内容进行查验征收。征税时必须给纳税人开具省财政厅统一印制的“农业特产税完税证”。征起的税款除按规定比例提取征收经费外，正税和附加要及时全额分别交库。坚决禁止一些地方“全民收税”、“收税打白条”、收费搭税车、税费混征、强迫农民贷款交税等错误作法，从严查处征起税款不交库，截留挪用甚至贪污税款等违法乱纪行为，切实维护税法的严肃性。

五、关于农业特产税减免问题。为了促进农业特产品生产的发展，减轻纳税人因灾歉收的税收负担，税法明确规定了对老、少、边、穷地区的贫困户和革命残废军人、残疾人以及遭受特大自然灾害的农业特产品等给予减免税照顾。为切实落实这一优惠政策，各地可从当年征收的农业特产税总额中提取５－１０％的减免指标，专项用于落实此项政策。坚决纠正以虚假减免增加税收任务，加重群众负担的错误做法。

六、切实加强领导。农业特产税工作是农村工作的一个重要组成部分，其核心问题也是农民负担问题。农业特产税政策执行得好坏，直接关系到党和政府农村工作的成效。各级政府一定要高度重视农业特产税征管工作，切实加强领导。首先要把执行税法同组织收入统一起来，切实做到公平负税，合理负担。其次，各级政府要加强对农税征管部门的领导。县级财政征管部门对乡级财政要加强人员管理及业务指导和监督，规范税收征管。乡级财政所是农业特产税的具体征管部门，要认真履行职责，其它任何单位和个人不得直接从事征收管理。第三要加强农税机构建设，建立一支高素质的农税征管队伍。已成立农税局的市县，应在各级政府的领导和财政部门的管理下，尽快完善内部机构，建立岗位责任制和有关工作制度，实现法制化、规范化和制度化管理，以适应当前农业税收管理的需要。乡级财政、农税专职人员编制是省上下达的专项指标，有的地方采取“全民征税”方法，使财政、农税专职人员脱离岗位长年包村包片，导致征税秩序混乱，这种做法应坚决纠正。要不断加强农税人员的政治、业务培训，提高政治素质和业务能力，更好地为农村和农业经济服务，为合理农民负担，增加财政收入做出更大的贡献。

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