粮食安全与粮农增收目标的公共财政和农业政策性金融支持研究 快手粉丝下单平台 -快手僵尸粉在线下单 - 抖音播放双击24小时在线

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2023年2月13日，新一年度中央1号文件发布，继续聚焦三农问题。

中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见中，包含粮食和重要农产品稳产保供、农业基础设施建设、农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、乡村建设、乡村治理、政策保障和创新等九个方面，据此，我们做如下解读。

详细解读

我国以全球7%的土地面积养活了全球20%的人口。确保粮食供给充裕，维护国家粮食安全是重要且持续的挑战。在“有限全球化”，全球地缘冲突持续的当下，如何确保人民有粮、有“中国粮”意义重大。

中央一号文件延续了藏粮于地和藏粮于技的方向，号召通过良种，多熟制，轮作，带状复合种植和冬闲田利用等措施，打破我国的耕地条件约束，力争实现粮食增产粮食安全与粮农增收目标的公共财政和农业政策性金融支持研究，夯实粮食安全的根基。

在此过程中，种业引领的意义重大，突破海外技术封锁的壁垒，在大力拓展海外良种引入的同时，实现自主农作物种子研发的连续投入是我国粮食产量持续增长的关键底牌。

此外，谁来种地是远期中国农业的关键问题粮食安全与粮农增收目标的公共财政和农业政策性金融支持研究，通过农业保险的推广，加大力度推进粮食价格支持机制是确保未来种植意愿的关键。

长远来看，我国的粮食安全需要耕地面积保护和开拓，种植技术创新和种植结构优化等路径来加以保障。

我国农业另一个现实是油脂油料自给率偏低：我国植物油对外依存度超过70%，谷物的对外依存度仅10%，粮食基本不依赖海外。我国油料作物增长缓慢，远低于谷物和粮食作物。2000-2021年我国主要油料作物（大豆，花生，葵花籽，油菜籽）收获面积从2289万公顷，下降至2084万公顷，谷物和粮食收获面积从8056万公顷，增长至9744万公顷。近几年来的中央一号文件均提出：多措并举发展大豆，油菜，花生和木本油料作物。

在乡村振兴的战略上，鲜明指出扎实做好确权，实现产权明晰是未来农民开拓财产性创收模式，激活闲置农村资源的关键前提，基于宅基地使用权，土地经营权和林地经营权的商业模式创新有望成为新型农村集体经济的发展方向。

中央一号文件进一步指出大力发展农业基础设施建设，这主要包括交通，水利，产业基地和生态建设。基于农畜产品的保鲜和长距离调运的需求，生鲜电商市场快速崛起，共同助推冷链物流行业进入了发展快车道。

目前我国的果蔬，肉类的冷链运输比例相对偏低，冷链物流的配套设施分布不均衡，尤其是货运衔接不畅，断链所导致的农产品腐损率居高不下。未来冷链物流技术和设备创新，物流大数据的建设都有望助力冷链发展。

随着互联网的深入，农村网民规模持续扩大， 农村电商“新基建”不断完善，农村电商规模稳步提升。近年来，电商对于农业发展、乡村振兴以及农产品“走出去”发挥了关键作用。国家持续政策，鼓励农村电商行业发展与创新，《关于开展2022年农业现代化示范区创建工作的通知》《2022年数字乡村发展工作要点》《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》等产业政策为农村电商行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境，促进互联网带动乡村产业发展，以产业促进农民增收。中央一号文件进一步明确支持发展农村电商，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采定制生产等模式，有利于相关产业投资以及农村资源的转化。

随着生活方式的变迁，家庭用餐频次下降，团餐、餐饮、外卖等用餐需求增长，预制菜应用的空间打开。通过标准化的生产流程和可控的生产工艺，预制菜能够有效降低餐饮生产成本。目前我国预制菜行业还处于初步发展阶段，表现为渗透率偏低，行业标准化水平待提升，市场边际仍然广阔。农村是食品原料的来源，结合农村产业特点，发展和提升净菜、预制菜产业，对于丰富农村经济模式有重要意义。