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贸易摩擦可以说是国际贸易的题中应有之意。实施贸易监督需要多种成本,特别是涉及一个国家各级政府对农业支持时,关于贸易条款执行的监督成本更高;若要简化规则、增加强制,则又产生权威运行成本。在平衡这两种选择时,不免会留下制度上的投机空间。国际贸易组织如同其他国际机构一样,只能是一个拖沓低效的组织。农产品主要生产国家不弄点摩擦出来,似乎是犯傻,此其一。其二,农产品贸易摩擦也与WTO的运行机制有关。WTO协议包括大量双边协议,而双边协议的重点不一定是一般农业条款的重点;违反双边协议不一定就直接违反一般条款,反过来也一样。双边协议的内容会随着两国经济的变化而产生修订的必要,因为很多变化在当初常常很难预测。中国与美国达成协议的时候,美国人高兴,中国人悲观。美国政府给国会的报告说,在双边贸易协议中,中国作出了单方面让步,而美国只需要给予中国永久正常贸易伙伴待遇就够了。不曾想中国发展速度很快,对国际市场廉价农产品进口需求持续增加,以致粮食进口低关税配的使用额常常被突破,更高关税的粮食也可以进入中国。由此便产生了新的谈判空间;谈不拢便是摩擦。其三,更重要的是,中国在农产品领域与农业发达国家的贸易摩擦涉及重大利益攸关。农业优势国家当然想多出口农产品,特别是粮食,且他们有显著的粮食成本优势。如果因为进口增加过快导致的一连串事件,使农村待转移人口增长速度显著快于城市新增就业机会增长的速度,就业形势就不会乐观。假设中国对所有国家都实行粮食(含大豆)贸易双边零关税政策,且罕用非关税壁垒,可以估计中国国内粮食市场的价格水平会降低,而国际粮食市场的价格水平会提高中国加入wto对农业的影响,短期内中国财政补农的压力会增加,国际上饥饿人口的日子会更难过。能使这两种结果在某种程度上得以避免的贸易摩擦中国加入wto对农业的影响,未必不是好事。所以,完全消除贸易摩擦既不必要,也无可能。除非有类似于前不久中国关于一氧化碳转化蛋白、二氧化碳转化淀粉那样的骇人技术真正实现产业化,或者干细胞生长为肉块的技术成为工厂化低成本的技术,农产品国际贸易摩擦会是一个常态。

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