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吴宇律师，上海工程律师，现执业于上海市新闵律师事务所，具有深厚的法学理论功底及司法操作经验。诚实信用，勤勉敬业，以“实现当事人利益最大化”为服务宗旨。办案认真负责，精益求精，业务功底扎实，语言表达流畅、思维敏捷，具有良好的沟通协调和谈判辩护能力。受人之托、忠人之事、不畏艰险、奋力拼争，愿尽自己的所能，为当事人提供最好的法律服务。不敢承诺案件的最终结果，但敢承诺办案尽心竭力!

展览建筑的安全问题

作为经济贸易桥梁和载体的我国展览业，近年来，在每个省会城市及其他大中城市举办各类博览会、展销会如火如荼。但由于展览业在中国是一个新兴行业，构建展览业软件系统的从展览组织者、管理者到提供各类服务的人员，总体素质不高，目前的从业人员中，管理层大多是行政配备，半路出家；会展设计人员多是由其他专业转行而来；工程、制作、施工人员则是来自各行各业，尚未形成展览业的专业队伍，由此引发的展会“安全”隐患是多方面的，如何防范展会安全隐患是摆在我们面前的首要问题。笔者根据在展览馆多年分管消防安全工作实践略谈一下展会安全隐患与防范，以供展览业人士参考。展会摊位布局不合理存在的安全隐患根据大量火灾案例提供的教训，公共场所火灾造成人员群死群伤几乎全部与建筑物安全通道堵塞或安全门无法正常开启有关。1、安全通道：布展时应留有足够宽度的安全通道，且通道要顺直，避免弯曲转折；同一通道不宜出现宽与高的差别，通道应形成双向疏散功能，并尽量环行。在紧急情况下，人们很难在进行正确判断后再选择疏散方向，因此，通道双向疏散和环行非常重要。通道的变化容易造成人员的拥挤或跌倒，宽敞顺直的通道便于人员的疏散和消防车辆的进入。2、安全设施：布置展位不应影响消防设施功能的正常发挥，尤其是安全门、卷帘门，消防箱等安全设施。

展会通道与展馆安全门的相对位置应简单明了，安全门、消防器材在紧急情况下能够打开正常使用。《中华人民共和国消防法》第二十一条中明确规定：“任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道”。解决和防范展会摊位布局中的安全隐患1、要加强对展会人员、展馆员工的消防安全知识的宣传教育，使他们熟悉消防常识，掌握本岗位操作的消防技能。2、要定期检查、维修、保养展馆的消防设施和器材，确保完好有效。3、展会期间从布展到撤展要有专人负责值班、巡视，发现事故“苗头”及时阻止、排除。展会用电存在安全隐患安全用电是安全生产的一项重要工作，而展会在用电方面存在着诸多安全隐患。1、临时用电线路不固定；2、灯具安装不合理；3、有的摊位私自乱接电源；4、特装摊位特殊用电超负荷等等。解决和防范展会用电中的安全隐患：1、布展时加强现场管理，对各参展商所使用的电源和照明设备严格遵守安全用电进行操作，并设专人负责监管。2、对不具备电工资格的人员不得进场操作用电，要求电工人员持证上岗。3、建立严格的惩罚制度。4、展览中心要与各布展施工单位签订消防安全书。 展会展台设计中的安全隐患目前，从事展台设计的人员大多是从艺术设计学院毕业，他们往往注重追求展台的新颖和独特、美观，而对展台的结构和力学情况了解较少，在设计中对展台的安全性考虑的较少，缺乏重视。

由于展台结构不合理而导致展台坍塌，不仅会直接造成人员伤亡和经济损失，影响展台的正常进行，还有可能造成展台漏电，发生用电事故或引发火灾。展台现场安全的核心是展出期间的安全性，但此时展台设计人员和制作人员又不在现场，有些事故“苗子”得不到及时的发现和阻止，就有可能引发因展台坍塌而伤人的事故。有时候，展台设计制作安全性都已考虑了，但由于展示现场的变化以及参展者意图的改变，如为超过周围竞争对手而随意增加展台高度等，这些都为展台的安全性埋下了“隐患”。解决和防范展会展台设计中的安全隐患1、安全生产管理部门和消防部门要制订《展台设计制作安全标准》，使得参展商、设计公司、展馆等各方都有法可依、有据可循。2、加强对展会设计、展馆管理人员的展台安全知识培训和业务考核。近年来，展协每年举办的1—2次行业高峰讨论会，这很有意义，在专业知识方面也可以举办讲座班，提高展览队伍人员的业务素质。3、安全管理部门和消防部门要加强对展会展台效果图、结构图进行严格的审查，对那些达不到展台设计制作安全标准的公司及时进行清理和整改，这样才能保证展台设计的安全可靠。 展台搭建及材料存在的安全隐患从事展台搭建的企业成份复杂。这当中，既有建筑设计公司、家居装饰公司、广告公司、展览服务公司，又有展览展示公司、展览工程公司、建筑公司还有参展商自搭自建。

搭建商搭建展台的依据是效果图，对于结构材料的选择和节点的连接依靠的是经验，甚至是其他因素。对于搭建完成的展台是否安全，比如说：展台在进行结构计算时如何计取负载；展台搭建材料应符合怎样的防火标准；展台电气工程合格的标准是什么；怎样的展台才是合格的展台等，许多设计人员不知道，搭建人员也无法提供展台安全的证据。甚至还有那些制作公司的经理们为了降低展位制作成本，会采用一些劣质的搭建材料，这些都为展台的安全性埋下了“隐患”。解决和防范因展台搭建及使用材料产生安全隐患1、加强对展台搭建公司的审查与管理。展览中心对具有实力、施工规范的设计和搭建公司进行资格审查，向参展商进行宣传和推荐。对于不具备搭建能力的公司，严禁进场施工。展览场所对施工现场派专职人员进行监督建筑工程技术资料管理的意义，严格控制展台搭建材料，要求使用不锈钢、铝合金、防火板等不燃性材料，使其燃烧性能达到不燃或难燃标准，是有效降低火灾的办法。2、开展之前，展览中心要提前申请消防安全管理部门对展会进行消防安全检查。展台安全方面重点检查：材料规格、连接节点、材料的防火性能。并对消防通道、消防器材、电气工程施工质量、电路、电线、用电负载进行全面的检查，根据消防部门的要求及时整改。

3、展览中心要与承办方签订消防安全书，分清各自的。4、展览中心对每次展会都要制订详细的消防安全方案。展会具有临时性、短期性的特点。布展、展出、撤展时间都较短，展商参展的目的主要是为了宣传企业的形象、销售企业产品，展示是手段，销售才是目的。他们主要的精力和资金是放在展台的外观形象的设计与制作上，对于展位安全性的考虑较少。而展会活动一般在人员聚集的场馆举行，必须高度重视展会活动各类设施的安全性和可靠性，它关系到展会工作人员、观众的生命安全，党和国家领导人曾多次强调：“防范胜于救灾，安全重于泰山。”展会安全涉及公共安全，重大，在每次举办展会期间，展览场所与主办单位、参展商之间要密切协作，积极配合，杜绝各类事故的发生，才是展会的首要工作。

议建筑工程安全管理

改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。本文通过分析建筑工程安全生产存在的问题产生的原因，探寻解决问题的对策。

一、 当前建设工程安全的现状

我国现有建筑工人约3893万人，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻建筑工程技术资料管理的意义，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18.8亿㎡，单位工程施工个数超过50万个，竣工面积9.8亿㎡。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。

二、 原因分析

1、法律法规方面

建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现，对安全生产和劳动保护具有十分重要的作用的是1994年7月5日颁布实施的《中华人民共和国劳动法》和1992年11月7日颁布实施的《中华人民共和国矿山安全法》。以及后来的1997年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004年施行的《建筑工程安全生产管理条例》无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑工程安全生产起到了积极作用。

但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差；法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。

2、政府监管方面

建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。

3、人员素质方面

建筑行业整体素质低下，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。农民工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业发展的需要，也是增加农民收入，促进城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构的重要途径。行业整体素质低下体现：一是在3000多万从业人员中，农民工比例占到80%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够；二是全行业技术、管理人员偏少，技术人员和管理人员都仅占5%；三是专职安全管理人员更少，素质低，远达不到工程安全管理的需要。

4、 企业安全管理方面

随着改革的深入和经济的快速发展，投资主体日益多元化，私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大。由于大部分企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，与发达国家有很大差距。施工企业安全生产投入不足，基础薄落，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严，致使安全生产监督管理更加严峻。wdc}, 百拇医药

三、 解决对策

建设工程安全生产管理状况的改变，必须有政府与社会各界的广泛参与，必须有政策、法律、环境等多方面的支持，就是通过全社会的共同努力，提高安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故。笔者认为要通过建立三道防线来不断增强建筑工程安全管理。

1、从思想上增强安全意识

安全生产体现了“以人为本、关爱生命”的思想。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。现阶段在“与时俱进、持续发展”的经济建设方针指导下，安全生产符合“三个代表”重要思想，已成为全面建设小康社会的根本要求之一。

从业人员要对国家颁布的法律、法规及部门规章，施工安全技术标准进行学习，并在生产过程中依法办事，不断提高安全意识，提高从业人员的安全素质，才能把人的不安全因素和事故隐患降至最低限度，从而做到预防事故，减少人身伤亡。

2、从物质上增强安全条件

在生产过程中，除了增强安全意识，提高必要的安全条件是实现安全生产的物质基础。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。在进入不同区域要有明显标志，如进入作业区，必须头戴安全帽。在我校施工的工程项目，都有发现工人或管理人员进入作业区不戴安全帽的现象，我们都从一开始就严格执行，此后养成习惯，就可以杜绝此类现象。在施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口等都要有设置不同的安全警示标志。高空作业或井下作业都要提供必要的安全设备，方可进行工作。