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《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划（2021－2025年）》提出了“十四五”期间我市农业农村发展的思路目标、任务举措和重点工程。为方便相关单位和社会公众更好了解规划内容，作出如下解读。

一、出台背景

民族要复兴，乡村必振兴。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，党和国家坚持农业农村优先发展，提出了“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。“十三五”以来，特别是党的十九大以来，我市统筹推进乡村振兴和城市提升两个基本面，把乡村振兴作为重庆发展的最大潜力，把城乡融合作为重庆发展的最高境界，我市农业农村发展取得明显进步，已经进入农村产业发展深度融合期、农业供给侧结构性改革深化期、城乡融合发展窗口期、推动农业农村高质量发展和建设高品质生活美丽宜居乡村加速期。

二、总体思路

《规划》紧扣农业农村现代化这一主题，把乡村建设摆在推进农业农村现代化的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力保供固安全、振兴畅循环，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。《规划》提出要推动农业农村“七化”建设，即推动成渝一体化、城乡融合化、产业集群化、生产智能化、经营股份化、产品绿色化、乡村数字化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

三、发展目标

《规划》结合重庆农业农村发展阶段，提出到“十四五”末，要确保实现“一个衔接、两个赶上、三个突破”，即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农民收入赶上全国平均水平、乡村振兴“先行示范类”区县赶上东部地区平均水平重庆农业谱新篇，农业科技创新、农业农村高质量发展、城乡融合发展取得重大突破。同时系统提出“粮食等重要农产品供给有效保障、农业质量效益和竞争力显著提升、乡村建设行动取得明显成效、城乡区域发展更加协调、乡村生态环境显著改善、乡村治理能力明显增强、农民获得感幸福感安全感显著增强”七大具体目标。

四、重点任务

《规划》对“十四五”时期“三农”工作做了系统安排，一是接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重庆农业谱新篇，分类推进乡村振兴；二是保障粮食等重要农产品有效供给，提升现代山地特色高效农业质量效益和竞争力，建设成渝现代高效特色农业带；三是打好种业翻身仗，强化农业科技创新，提升农业装备技术水平，建设“智慧农业·数字乡村”；四是实施乡村建设行动，提升农村基础设施、公共服务、人居环境水平，建设城乡一体市场体系；五是实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；六是建设长江上游农业农村绿色发展先行示范区，推动乡村生态价值实现；七是坚持自治、法治、德治相结合，加强农村精神文明建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化；八是把农民增收作为农村工作的出发点和落脚点，完善利益联结机制，拓宽农民收入渠道；九是深化农村改革，促进“一区两群”农业农村协调发展，推动城乡融合发展。

五、规划特色

一是突出现代化，《规划》紧扣2035年基本实现农业农村现代化目标，细化落实“十四五”目标任务；二是突出对标对表，《规划》深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，全面对标对表全市“十四五”规划纲要、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的要求进行编制，切实将中央和市委、市政府关于“三农”工作的重大部署要求落实到规划中；三是突出问题导向，聚焦全市农业农村发展在农产品加工、科技装备支撑、农村人居环境、乡村人才等方面的短板，有针对性的提出具体举措；四是突出重庆特色，立足重庆大城市、大农村、大山区、大库区市情、农情和“五期”阶段特征，因地制宜谋划发展思路、目标任务和工作举措，体现发展阶段要求；五是突出统筹协调，将农业现代化与农村现代化一体谋划、一体推进，同步编制了乡村建设行动、粮油产业发展、畜牧业发展、农产品加工、高标准农田建设等16个行业子规划，形成“1＋16”规划体系。

六、支撑保障

《规划》从组织保障、项目支撑、社会参与、法治保障、规划管理等方面提出相关保障措施，同时《规划》储备了100个重大项目，拟在未来五年滚动实施，支撑任务目标实现。

重大决策意见征集：重庆市农业农村委员会关于征求《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025年）》意见的通知