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西安城墙东北城角鸟瞰 ©悦西安

春节收假第一天，西安召开八个方面重点工作动员部署会议，以只争朝夕的魄力谋划全年重点任务。当日，全市一季度136个重点项目集中开工，总投资达2218亿元，年计划投资624.5亿元。

春节假期，西安迎来千万级游客，旅游收入指数级倍增，一度登顶旅游热点城市榜单……

可以说，“冲刺开门红，决胜全年红”，这样的主基调已经奠定。

西安八个方面重点工作

①着力壮大支柱产业和新兴产业

②着力强化秦创原“一总两带”发展引领

③着力提升城市规划建设管理水平

④着力激发全社会发展的动力和活力

⑤着力推动生态环境质量持续好转

⑥着力做好民生保障和社会服务

⑦着力传承弘扬中华优秀传统文化

⑧着力防范化解各类风险

根据最新公布的政府工作报告，西安今年将抓好八个方面重点工作，奋力谱写高质量发展新篇章，全面推进中国式现代化西安实践迈出坚实步伐。

2023年预期目标

地区生产总值增长7%左右

规模以上工业增加值增长10%以上

固定资产投资增长11%以上

地方一般公共预算收入增长9%以上

社会消费品零售总额增长10%以上

居民收入增长与经济增长同步

城镇调查失业率控制在5.5%以内

物价涨幅控制在3%左右

任务 1

加快转变特大城市发展方式 持续提升城市能级品质

增强辐射带动能力

强化国际性综合交通枢纽建设的先导性、基础性作用，协调推进机场三期、西安东站和西延、西十、西康高铁等重大工程，加快鄠周眉高速、高新至鄠邑高速复合通道、210国道西安过境公路等项目建设，年内京昆高速改扩建、107省道鄠邑段提升改造等项目竣工通车。

高新至鄠邑高速复合通道效果图

实施关中平原城市群协同发展三年行动计划，推动更多政务服务事项跨地区通办，年内实现住房公积金互认互贷。

加快建设西安都市圈，以交通互联为先导、以产业协作为基础，逐步疏解转移城市非核心功能。

促进西安—咸阳一体化纵深发展，加快实施17条主城区与西咸新区互联互通道路工程。

大力促进西渭融合发展，深化西安与商洛、铜川、杨凌等市（区）规划统筹、建设联动、发展融合，促进西安—汉中、西安—安康协同发展。

西安都市圈规划范围示意 ©悦西安

优化城市空间布局

加快实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略。

向南严控生态红线，协同建好秦岭国家公园。

全面吹响城市"北跨"发展"集结号"，启动北辰大道北延伸、西铜路市政化改造等项目建设，构建渭河南北呼应的拥河发展格局。

向西加快“七个一体化”建设，支持西咸新区创新城市发展方式。

大力推进城东片区规划设计和道路提升改造，抓好高铁东城片区规划建设，打开做靓城市"东大门"。

中心城区以文物保护为先，实施立体化、社会化、市场化改造优化，实现差别化发展，留住城市烟火气。

西安城市空间布局战略

推动基础设施提质扩能

加快6条在建地铁（1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、15号线一期、16号线一期）项目建设，新开通3条线路（16号线一期、1号线三期、2号线二期），运营总里程突破300公里。做好轨道交通四期建设规划申报工作。

进一步完善快速路网体系，大力推进幸福路北延伸、太白南路、东三环至临潼等快速路建设。

统筹推进两批电网攻坚项目。加快实施引蓝济李、李家河输水复线、西南郊水厂续建等重点供水工程。

有序推进综合管廊和海绵城市建设。全年完成城建投资1200亿元以上。

稳妥有序推进城市更新

加快推进幸福林带及周边更新工作，启动大庆智路、顺城巷崇仁坊、徐家湾等重点片区提升改造，因地制宜实施微更新微改造。

持续推进老旧小区改造。加强便民商业服务设施网点和无接触配送设施建设。

常态化开展城市清洁行动，新增绿地不少于500万平方米，新建和改造提升公共厕所不少于210座。

大明宫遗址公园航拍 ©悦西安

任务 2

大力实施产业倍增计划 在建设现代化产业体系上构筑新优势

做大做强支柱产业

依托汽车、电子信息、新材料新能源、航空航天等优势产业，加快培育一批五千亿级先进制造业集群和千亿级现代化产业链。

高质量建设国家先进技术创新示范基地，协同构建西汉蓉航空产业带。

突出抓好比亚迪新能源汽车产业基地、三一智能制造产业园、奕斯伟硅产业基地等重大产业项目建设，确保诺瓦光电产业化研发基地、隆基光伏产业园等90个重点项目建成投产，新增产值400亿元以上。

大力实施优质中小企业梯度培育工程，新增规上制造业企业130户以上。

培育发展新兴产业

加快数字服务及技术应用、大数据、人工智能、光子、增材制造等新兴产业集聚发展，前瞻布局一批未来产业。新增省级以上制造业单项冠军企业10户以上、“专精特新”企业100户以上。

坚持数字赋能，引导企业在西安设立“数字总部”，国家超算西安中心二期项目交付使用，新建5G基站1000个以上，全面提升数字基础设施支撑能力。

国家超算西安中心二期效果图

做强做优生产性服务业

建成2个以上市级生产性服务业聚集区，生产性服务业营业收入超过4300亿元。

打造“设计之都”“程序员之都”。推进“产业+资本”模式，引导形成总规模不低于1000亿元的重点产业链基金集群。

加快建设生产服务型国家物流枢纽，积极创建商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。

持续加强产业链招商

围绕19条重点产业链实施精准招商，工业项目签约额2000亿元以上。

高质量办好丝博会、欧亚经济论坛及配套博览会，策划举办“直通欧盟”招商活动。扎实做好“央企进陕”项目推进工作。全年实际引进内资、实际使用外资分别增长12%和10%以上，市级重点项目完成年度投资5500亿元以上。

西安高新街景 ©悦西安

任务 3

发挥秦创原平台效应 加快建设西安综合性科学中心

和具有全国影响力的科技创新中心

推动创新资源聚集

高标准制定“双中心”建设实施方案，争取更多国家重大科技基础设施布局西安。

大力推进国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、碑林环大学硬科技创新街区和西咸新区秦创原总窗口特色产业园区建设，新增“三器”示范平台100个以上。

高标准推进国家知识产权强市示范城市建设，力争万人发明专利拥有量突破60件。复制推广“一院一所一校”模式。全年技术合同成交额保持在2500亿元以上。

大力培育创新主体

支持优势企业设立西安全球研发中心，全社会研发经费投入强度保持在5%以上。

大力实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，兑现落实各项激励政策，国家高新技术企业达到1.1万家、科技型中小企业突破1.3万家，全年新增上市企业超过20家。

丝路软件城研发产业集群 ©悦西安

打造创新人才高地

加快建设“3+N”国家人才集聚平台，紧盯重点产业急需紧缺岗位招才引智。

加快推进高端人才服务基地、青年人才驿站等平台建设，实施领军人才培养工程，培育壮大技术转移专业化人才队伍。

深化职称制度改革。全方位做好人才服务保障，营造最佳成才用才环境。

持续优化创新生态

落实“十项举措”打造创投生态，为科技企业营造良好融资环境。完善全市秦创原建设分类考核评价体系，开展产学研金协同创新活动，促进“科技—产业—金融”良性循环。

擦亮叫响全球硬科技创新大会、全球创投峰会等特色品牌，高标准建成西安科技馆。

长安云 ©悦西安

任务 4

聚力深化改革开放 更大激发高质量发展动力活力

深化重点领域改革

以“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革为突破，促进土地、资本、技术等生产要素加速向优质高效领域聚集。

大力推进开发区体制机制改革，鼓励开发区探索实践合作共建新模式和内控增效新机制，推动开发区在全国综合评价中晋位争先。

深入开展区域性国资国企综合改革试验。加快推进财政体制改革，提高区县财政保障能力和水平。

建强做优开放平台

加快建设国际门户枢纽城市，高质量建好西安“一带一路”综合试验区，促进陆港、空港协同发展。

加快中欧班列（西安）集结中心建设，打造世界一流内陆港。加快西安国际航空枢纽、国家级临空经济示范区建设，拓展国际客货运航线，开通更多中亚直飞国际客运航线，织密“空中丝绸之路”网络。

加大外贸主体孵化培育力度，支持企业“走出去”拓展海外市场，全年新增外贸主体400家以上。

空港T5站前商务区效果图

提升开放服务能力

深入开展自贸区制度创新，提升贸易投资自由化便利化水平。积极培育保税维修、离岸贸易等外贸新模式新业态。

完善“一带一路”国际商事法律服务示范区功能。加快西安领事馆区建设，发挥世界城地组织联合主席城市作用，推进更高水平对外开放。

持续优化营商环境

深入开展营商环境突破年活动。持续提升一体化政务服务能力镇农业观光旅游思路，深入推进“网上办”“就近办”“掌上办”，加快推进“一件事一次办”集成改革。

深化工程建设项目审批制度改革。探索开展“综合监管一件事”试点，争创国家营商环境创新试点。

秦创原中心区 ©悦西安

任务 5

推进国家文化和旅游消费试点城市建设 彰显世界人文之都独特魅力

坚持文物保护优先

实施中华文明探源工程，加强考古调查研究，做好太平遗址、秦东陵、汉文帝霸陵等重要考古发掘。

高质量建设汉长安城国家大遗址保护特区，加快推进杨官寨考古遗址公园建设，持续提升秦始皇陵保护展示水平，做好西安城墙预防性保护。

实施革命文物保护展示工程。加快西安碑林博物馆改扩建工程，优化博物馆体系布局，建设高品质“博物馆之城”。

西安碑林博物馆改扩建效果图

促进文化事业繁荣发展

加强文艺精品创作，做优做强秦腔、西安影视、西安演艺等特色文化品牌。建成“一带一路”文化交流中心，打造西安大剧院、开元大剧院等文化新空间新地标。

加强非物质文化遗产保护与传承，创建西安关中文化生态保护实验区。

西安大剧院效果图

推进文商旅深度融合

发挥文旅特色优势扩大消费，加快建设国际消费中心城市。大力发展文化创意产业，支持高品质演艺项目创新升级、接续开发，提高各类文创产品的受众度和品牌影响力。

加快碑林历史文化街区、小雁塔历史文化片区等重大文旅项目建设，打造老城区全域旅游示范区，全年旅游业总收入增长18%。

大力实施商圈商业街区建设行动，创建不少于10个夜间消费聚集区。鼓励发展直播电商、即时零售等新模式新业态，推动线上线下融合消费。

大唐不夜城鸟瞰 ©悦西安

拓展对外文化交流

叫响做强“千年古都·常来长安”品牌，持续推进沿黄城市带文旅融合发展论坛、关中平原城市群联合营销等活动，办好丝路国际音乐节、国际戏剧节、国际舞蹈节等品牌活动。

举办西安国际马拉松赛、西安都市圈自行车赛和大学生足球联赛等系列体育赛事，打造世界赛事名城。

主办世界城地组织亚太区旅游委员会旅游局长交流会，办好“石榴花之春”中韩旅游文化交流活动，持续扩大“东亚文化之都”品牌效应。

任务 6

全面推进乡村振兴 加快构建城乡融合发展新格局

做优做强都市型现代农业

实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田7.5万亩，建设粮食绿色高质高效示范田12万亩。

建设提升设施蔬菜3000亩，打造百亿级蔬菜全产业链。高标准建设农产品物流城。争创国家现代农业产业园。

建好县城做美乡村

推动以县城为重要载体的城镇化建设。抓好农村人居环境整治，打造不少于30个乡村建设示范村，建设一批望山见水寄乡愁的宜居宜业和美乡村。

长安唐村观光农业项目 ©悦西安

持续深化农村改革

组建农村产权交易平台。推进高陵区农村宅基地改革和闲置宅基地盘活利用试点。创建区域性农业社会化服务中心（联盟）2个以上，培育社会化服务组织50家以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果

设立50亿元乡村振兴基金，支持脱贫地区因地制宜发展特色富民产业。实施“万企兴万村”行动，支持乡村振兴重点帮扶县发展壮大县域经济。

任务 7

持续改善生态环境质量 推进经济社会发展绿色转型

坚决当好秦岭生态卫士

深入实施秦岭生态空间治理十大行动，巩固深化峪口峪道综合治理成果，扎实推进秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设。

实施水源地水质提升行动，维护秦岭生态系统的稳定和平衡。落实秦岭生态环境保护补偿制度，坚决守护好中华民族的生态脊梁和中华儿女的精神家园。

航天下塬路远眺秦岭 ©悦西安

深入推进环境污染防治

强力整治黄河流域生态环境突出问题。持续抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等重点工作。

深化河湖长制，持续推进河湖水系保护治理，开工建设2座污水处理厂，抓好国家典型地区再生水利用配置试点。加强土壤污染源头防控，推进固体废物源头减量和资源化利用，打造“无废城市”。

加快绿色低碳转型发展

大力推广使用新能源汽车，建设集中式充换电站60座，鼓励居民家庭安装自用充电桩。严控高耗能高排放低水平项目实施，推进分布式光伏发电项目建设，开展绿色建筑创建行动。支持西咸新区开展气候投融资试点。

梁家滩运动公园 ©悦西安

任务 8

扎实办好为民实事 持续增进民生福祉

大力稳就业促增收

落实就业优先政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，全市零就业家庭动态清零。

支持发展新就业形态，优化创业环境，全年城镇新增就业14.5万人。大力整治拖欠农民工工资问题。持续推进居民收入倍增计划，促进共同富裕。

办好人民满意教育

编制新一轮基础教育设施专项规划，年内新建和改扩建中小学幼儿园26所镇农业观光旅游思路，新增学位3.3万个。

持续调整优化学校布局，突出抓好薄弱学校提升，年内培育“新优质学校”170所。实施高职学校“双高计划”和中等职业学校办学条件达标工程，推动构建现代职业教育体系。

西咸新区第二初中

建设高水平健康西安

积极创建国家医学中心和国家区域医疗中心，加快市红会医院高铁新城院区等8所重点医院和19所区县级医院、疾控机构建设。

大力推动三级医院帮扶支援或托管区县医院、社区卫生服务中心。落实新冠病毒感染“乙类乙管”方案。加强疫情防控救治体系建设，进一步提升应急处置能力。

促进房地产市场平稳健康发展

坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，规范发展长租房市场，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

持续解决房屋“办证难”遗留问题。坚决打好“保交楼”攻坚战，确保延期项目年内交付80%以上。

实施解决“回迁难”问题三年行动，强力推进安置楼建设和回迁安置工作。新筹建保障性租赁住房2万套（间）。

北二环街景 ©悦西安

加强社会保障和服务

深化社会保险制度改革，推进按疾病诊断相关分组付费改革。健全基本养老服务体系，推进三级养老服务设施建设，提升养老服务设施运营和管理水平，探索推动社区适老化改造。

落实生育政策，促进人口均衡发展，建设儿童友好城市，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。

任务 9

统筹发展和安全 推动市域社会治理现代化

夯实社会治理基础

优化社区设置，引导社会力量参与社区服务。加强基层网格治理，促进基层减负增效。整治物业管理行业突出问题。

加强社会矛盾调解组织建设。实施“12345”市民热线扩容提升，及时解决群众急难愁盼问题。推进扫黑除恶常态化，构建立体化、信息化社会治安防控体系。

提升应急响应能力

健全完善应急指挥体系，上线运行城市安全风险综合监测预警平台。加强综合性消防救援队伍、航空应急救援队伍建设，大力发展社会应急力量，加强基层应急能力建设和消防安全综合治理。

安远门鸟瞰 ©悦西安

抓好安全生产工作

深入推进自建房、道路交通、建筑施工、危化品、校园安全、城市运行等重点行业领域风险隐患专项整治。巩固深化国家食品安全示范城市创建成果，创建国家安全发展示范城市。

防范化解重大风险

积极稳妥化解政府隐性债务，坚决防范中小金融机构、房地产等领域风险，严厉打击非法金融活动。加快建立网络综合治理体系，依法化解信访突出问题。

大雁塔远眺 ©悦西安

via西安发布 西安日报等