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吴晓蓓委员：

您提出的《关于建立健全我省养老护理人才培养系统的建议》提案收悉。非常感谢您对养老护理人才培养的关心和关注，您提出的主要问题客观准确、建议也具有前瞻性，很有价值。根据我厅的职能分工，经认真研究，现围绕养老护理人才培养等问题答复如下：

一、我省养老护理人才队伍建设的基本情况

近年来，我厅按照省委、省政府的部署要求，多措并举，同向发力，通过完善体制机制、创新政策举措、加大经费投入、强化服务保障，推动全省养老护理人才队伍建设不断取得新成绩、迈上新台阶，主要表现在：

（一）着力顶层设计，养老护理培训政策和机制更加健全。2019年9月，我们以省政府办公厅名义出台了《江苏省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（苏政办发〔2019〕71号），明确从失业保险基金结余中提取87.7亿元用于职业技能培训，计划3年培训450万人次以上。我们将养老护理员、家政服务员、呼吸治疗师等与养老有关的职业（工种）纳入江苏省高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录范围，实施获证奖补，落实政府补贴。督促指导各地人社部门通过政府购买培训服务等方式，组织开展养老护理人才技能培训，加大养老护理服务从业人员获证培训的范围和力度。

（二）广泛开展职业技能竞赛，技能竞赛引领培训行动更加有力。我们将包含养老护理在内的家政服务类职业技能竞赛纳入全省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动竞赛目录，增强养老护理技能竞赛的影响力。在2018年、2019年连续两届江苏省家政服务职业技能大赛中，养老护理专业通过竞赛引领培训3200人次，110人进入总决赛护理技术 教学大纲，最终决赛前6名选手获得“江苏省技术能手”荣誉称号，通过技能竞赛在全社会起到了很好的引领示范作用。

（三）完善人才评价机制，养老护理人才职业发展通道更加广阔。2017年国家职业资格制度改革，取消养老护理员专业职业资格证书后，我们为了尽快填补人才评价空挡，在人社部指导下快速推行职业技能等级认定制度，于2018年底在全国率先出台了职业技能等级认定工作实施办法，创新人才评价机制，发挥政府、市场、行业组织、用人单位等多元评价考核方式，鼓励有条件的企业、行业协会和技工院校开展养老护理专业技能等级认定工作。我省还将养老机构专业护理人员职称纳入社区卫生医疗机构统一管理，专门设立社区卫生评审委员会，对基层卫生人才进行分类单独评价。

二、养老护理人才队伍建设存在的问题

尽管我省养老护理人才队伍建设取得了一定的成绩，但随着老年化社会的到来和社会对养老服务需求越来越高，养老护理人才队伍不能满足社会需求的问题越来越突出。一是养老护理人才培训规模、质量、水平与社会需求的矛盾突出。表现在人才总量缺、技能水平低、培训次数少，而培训的内容和体系存在不系统、不完善、不精细，还处于相对粗放、低效的状态。二是养老护理员职业认同感和社会认可度低。传统观念认为养老护理服务工作是“伺候人”的工作，加上工作强度大、风险高、薪酬待遇低，工作强度与收入不成正比，导致职业学校和技工学校养老护理专业招生困难，以及从业人员流失较为严重。三是培训有效供给不足，企业主体作用未充分发挥，不适应劳动者和养老市场需求。部分养老企业开展职工职业技能培训积极性不高，培训能力偏弱，培训内容没有与知识更新、技术进步同步。没有充分运用“互联网+职业技能培训”等现代化手段，定时定点上课现象比较普遍，但便利度、可及性还不够高，参训人员认可度低。

三、下一步工作思路

您在提案中阐述了我省养老护理人才发展现状和存在的问题，并提出了健全养老护理人才分类、编写符合需要的教学大纲、专业教材等一系列推进养老护理人才培养的意见和建议，非常全面且富有建设性和针对性，与中央和省委省政府正在采取或将要采取的措施相吻合。根据您提出的一些具体建议，我们下一步将采取如下工作举措：

（一）大力开展职业技能提升行动。鼓励各类培训机构大力开展养老护理人才培训，筹划会同有关部门、行业协会制定专项计划，实施养老服务行业培训专项技能提升行动。将更多的养老服务类职业（工种）纳入高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录，给予培训补贴。根据省民政厅、省人社厅等7部门制定的《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》要求，到2020年底，全省培训养老护理员不少于4.5万名。

（二）努力加强培训载体建设。深化产教融合、校企合作护理技术 教学大纲，支持有条件的企业和行业协会设立家庭服务业培训中心，鼓励与技工院校共建实训基地，将符合条件的纳入校企联合实训中心建设范围。支持更多技工院校增设养老服务相关专业并加大招生宣传，实施学费减免政策，吸引更多的年轻人来从事养老服务业。

（三）全力优化职业技能培训内容。强化职业道德、基础知识和职业技能培训，支持家政示范企业和技工院校共同编制家政服务职业技能等级标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包。充分利用现代技术培训手段，建立多样化的培训资源，适时增加新知识、新技能的培训内容。

（四）着力完善养老护理人才评价体系。积极推行《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，在全省统一养老护理员等级认定规范标准。全面推行养老护理员社会化职业技能等级认定制度改革，确定一批社会化养老护理员培训评价机构，并将评价认定结果作为养老护理员享受入职补贴、岗位津贴、积分落户等政策的重要依据。探索建立依据职业技能等级、工作年限与入职补贴和服务价格挂钩制度。

再次感谢您对我们工作的关心和支持！希望您今后继续关心关注养老护理人才培养工作，为我省养老服务事业的高质量发展积极建言献策。

江苏省人力资源和社会保障厅

2020年6月19日