农业观光旅游生态园项目可行性研究报告 刷快手活粉丝网站 - 小熊自助下单平台,快手刷双击秒刷浏览为什么傻粤语和锁一样

客服   拼多多砍价dy抖音ks快手 自助商城点击进入

一、政策背景

我国高度重视扶贫工作，各部门、各级政府出台多项政策，从产业方向、金融支持等方面，对扶贫工作进行规范和引导：

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类精准扶持。通过发展特色产业、转移就业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫；探索资产收益扶持制度，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式，让贫困人口分享更多资产收益。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

2.《“十三五”脱贫攻坚规划》

促进产业融合发展。深度挖掘农业多种功能，培育壮大新产业、新业态，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，加快形成农村一二三产业融合发展的现代产业体系。积极发展特色农产品加工业，鼓励地方扩大贫困地区农产品产地初加工补助政策实施区域，加强农产品加工技术研发、引进、示范和推广。

扶持培育新型经营主体。培育壮大贫困地区农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农（林）场、股份制农（林）场等新型经营主体，支持发展产供直销，鼓励采取订单帮扶模式对贫困户开展定向帮扶，提供全产业链服务。支持各类新型经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，使贫困户从中直接受益。

大力发展休闲农业。依托贫困地区特色农产品、农事景观及人文景观等资源，积极发展带动贫困人口增收的休闲农业和森林休闲健康养生产业。

培育电子商务市场主体。将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力。

3.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

发展特色产业脱贫。制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。支持贫困地区发展农产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。

4.《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》

充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业，大力推进旅游扶贫。促进产业结构调整，通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。引导和支持企业到贫困地区投资兴业，带动贫困农户增收。积极推广良种良法。围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。培育一批科技型扶贫龙头企业。

5.《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》

大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

6.《青海省农村牧区扶贫开发条例》

县级以上人民政府应当帮助扶贫对象培育各种经济合作组织和新型经营主体，发展种植养殖业、农副产品加工业、乡村旅游业、民族传统手工业等特色优势产业，构建特色支柱产业体系，壮大贫困村集体经济，增加扶贫对象收入。

7.《中共青海省委青海省人民政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》

因地制宜制定贫困地区特色产业发展规划，将贫困户纳入现代农牧业产业发展体系，实施“一户一法”“一村一策”。大力发展县域经济，支持发展农畜产品加工业，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农牧业全产业链和价值链增值收益。

二、社会背景

1.我国扶贫工作概况

根据2016年12月中国社会科学院和国务院扶贫办联合发布《中国扶贫开发报告2016》农业观光旅游生态园项目可行性研究报告，改革开放以来，中国实现了“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”，按照2010年价格农民年人均纯收入2300元扶贫标准，农村贫困人口从1978年的7.7亿人减少到2015年的5575万人，减少了71464万人或者92.8%。

“十三五”期间，中国扶贫形势比较严峻，面临着脱贫任务重、宏观经济调整、气候变化和不确定的自然灾害、市场波动等挑战。但改革开放30多年积累的国家财力、丰富的扶贫经验和供给侧改革带来的发展方式转变将成为新时期扶贫的积极因素。脱贫攻坚计划，既需要完成到2020年扶贫对象脱贫、贫困县摘帽和解决区域性整体贫困问题的任务，同时也需要谋划未来，为2020年后的扶贫开发建立可持续的制度奠定有利的基础。

“十三五”扶贫开发的目标是：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

实现现行标准下的扶贫对象脱贫，提升贫困地区区域发展能力，缩小地区差异，是中国“十三五”扶贫开发任务中的重中之重。由于扶贫对象的致贫原因不同，需要根据致贫原因、扶贫对象及其所在区域的发展环境和条件、可用扶贫工具，因地因人制宜选择脱贫方式。

2.我国扶贫工作最新进展

2016年是“十三五”开局之年，全党全社会合力促脱贫的良好局面逐步形成，精准扶贫精准脱贫方略落地生根，减少农村贫困人口1000万以上等任务圆满完成。

为打好脱贫攻坚战，中央加强顶层设计。一年来，中办、国办先后发布10个配套文件，中央国家机关各部门出台101个政策文件或实施方案，对扶贫工作很多“老大难”问题都拿出了有针对性的措施。各地都出台和完善“1+N”扶贫政策举措，进一步细化配套政策，确保政策举措有效落实落地。

扶贫必先识贫，找出真正的贫困户，是脱贫攻坚的基础。2016年，建档立卡“回头看”在全国展开，近200万人进村入户摸底排查，共剔除识别不准人口929万，补录贫困人口807万，识别精准度进一步提高。各级组织部门选派18万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记。开展干部驻村帮扶，实现对建档立卡贫困村的全覆盖，一线扶贫力量明显增强。

准确识别扶贫对象后，财政资金大幅跟进。2016年，财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中，中央投入资金667亿元，同比增长43.4%；省级投入资金超过400亿元，同比增长50%以上。

有了资金投入，产业扶贫、易地搬迁扶贫、生态补偿扶贫、教育扶贫、劳务输出扶贫、健康工程扶贫等，都成为撬动“穷根”的得力杠杆。

产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。贫困地区因地制宜发展特色农牧业、乡村旅游、电商、光伏等产业，探索产业发展带动脱贫增收的新模式。贵州设立3000亿元脱贫投资基金，着力解决产业扶贫“融资难、融资贵”问题。湖南探索了“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的产业扶贫“四跟四走”路子，取得明显成效。

电商搭上了互联网的顺风车，成为扶贫新热点。2016年，全国428个贫困县开展了电商扶贫试点，158个贫困县被列为电子商务进农村综合示范县。甘肃陇南市在贫困村开办网店800多家，带动贫困户15万余人，销售总额达到3.2亿元，提供就业岗位5.7万个。

作为脱贫攻坚的标志性工程，易地扶贫搬迁去年取得实质性进展，249万人易地扶贫搬迁建设任务圆满完成。劳务协作扶贫打开局面，在广东、湖南、湖北三省组织开展劳务协作试点，并在全国推开，全国有缴费记录的480万贫困劳动力转移就业。“扶贫先扶智”，普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费从2016年秋季学期起开始全部免除。

3.国家开发银行金融扶贫规划

国家开发银行在2017年全行扶贫开发工作会议发布的工作部署，“十三五”期间，国开行将发放脱贫攻坚贷款1.5万亿元，其中2017年计划发放4000亿元，精准支持贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生改善等领域，助力全国实现1000万贫困人口脱贫攻坚目标，为全面建成小康社会作出新贡献。

本项目的建设与实施，符合国家、青海省特色产业发展精准扶贫的政策方向，以贵德县地区特色农业生态休闲观光园示范项目，带动贵德县种养殖业、交通、物流、餐饮等产业的整体发展与进步，符合我国精准扶贫工作的规划方向与国家开发银行金融扶助要求。

三、区域背景

1.青海省扶贫工作进展与规划

人口仅583.42万人的青海省是中国扶贫开发任务重、难度大的省份之一，大多数贫困人口居住在该省东部浅脑干旱山区和青南高寒牧区，生态脆弱，气候恶劣，灾害频发，交通不畅，是中国生存环境最严酷的地区之一。2016年，青海省各地、各部门围绕省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，积极实施八项扶贫计划、十个行业扶贫专项行动方案，农村牧区扶贫开发取得新进展，农村贫困人口减少，贫困发生率下降，贫困人群生活进一步改善。2016年青海省共完成11.6万贫困人口脱贫、404个贫困村退出、6个贫困县(行委)摘帽任务，使该省脱贫攻坚工作取得显著成效。

根据青海省扶贫开发局规划，2017年将继续加大财政扶贫资金投入力度，力争全年各类扶贫资金投入达到100亿元，其中，落实易地扶贫搬迁资金34亿元、金融扶贫贷款40亿元。从资金、政策、监管等方面继续为该省贫困县资金整合创造条件，按照精准施策要求，实施产业扶贫、易地搬迁、就业转移、金融扶贫、保险助推、电商扶贫、创业扶贫、旅游扶贫、互助资金、社会扶贫等脱贫攻坚重点项目，持续增加贫困群众收入，不断增强发展后劲。

在产业扶贫上农业观光旅游生态园项目可行性研究报告，根据各地资源禀赋和区域优势，实施24万人到户产业扶持项目、13个县扶贫产业园和50个贫困村旅游扶贫项目；在易地扶贫搬迁上，按照就近安置，科学合理布局安置区域，实施2.2万户、9.2万人易地扶贫搬迁项目；在就业转移上，整合扶贫培训资源，加大对贫困劳动力针对性和实用性培训，完善输出地与输入地劳务组织管理、培训和精准对接机制，为贫困农牧民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务，开展短期技能培训1万人次、致富带头人培训1500人，实施贫困生职业学历教育补助5000人，资助贫困大学生7000人。

2.贵德县扶贫工作开展情况

2016年贵德县主要扶贫工作及成果包括：

一是支持开展产业扶贫。安排7514.46万元产业发展脱贫专项资金以量化折股方式入股16家新型企业和7个贫困村，支持发展民族工艺加工、薰衣草产业旅游观光、特色种养、家庭牧场等项目，通过资产收益带动2425名贫困人口增收。截至目前，投资1100万元的黄河少女省级扶贫产业园二期、投资270万元的卓玛生态农业旅游观光园建设项目已全面开工建设。

二是互助资金助推发展。将贫困村互助资金作为金融扶贫贷款风险抵押金，按银行基准利率给予贴息贷款，支持51个建档立卡贫困村农牧户发展扶贫产业。将2400万元贫困村互助资金下拨至乡镇，由贫困村成立互助资金管理协会，对有贷款需求的贫困户，采取3至5户联保的方式，根据申报人家庭产业发展项目及规模折算并发放借贷互助资金。截至目前，各金融机构共发放涉农贷款4402万元。

三是行业扶贫全面推开。截至目前，交通部门投资4747万元，实施24个贫困村的道路畅通工程、村道硬化等项目。水利部门投资6399万元，实施11个贫困村引水提升、农田水利灌溉工程和西河罐区节水改造工程。建设部门投资7637.5万元，实施3055户危房户住房建设工程。文化部门投资1244.5万元，实施30个贫困村文化活动室项目，配套56个贫困村体育建设器材、完成122个贫困村宽带连接及光纤改造等工程。

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

北京华经纵横咨询有限公司业务范围主要覆盖项目是可行性研究报告、资金申请报告、商业计划书、工程咨询、细分行业研究、IPO上市咨询等领域。华经纵横官网--------中国产业竞争情报网内容丰富、深刻，主要涵盖新闻资讯、行业分析、行业数据、资金政策等等多个板块。

公司网站：中国产业竞争情报网 http：//www.chinacir.com.cn/