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关注2021江苏省委一号文件① |如何构建现代乡村产业体系？ “最江苏”导读

2021年省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》近日发布。今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。当前，江苏“三农”工作处于新的历史方位，面对新形势新要求，今年的省委一号文件作出哪些部署？重点内容是啥？又有何特点？请关注“最江苏”本期专题：关注2021江苏省委一号文件。

今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。日前，江苏省政府新闻办公室举行发布会，介绍今年省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》内容。

“十四五”期间，江苏省农业农村发展进入加速转型期，乡村建设治理进入深化拓展期，农村民生保障进入品质提升期，工农城乡关系进入重塑融合期。在改革创新、推动高质量发展上争当表率，迫切需要深入推进农业供给侧结构性改革，保障重要农产品有效供给，提升质量效益和竞争力；在率先实现社会主义现代化上走在前列，迫切需要加大乡村建设力度，构建新型工农城乡关系。

江苏全省上下坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，真抓实干做好新阶段“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力走出一条具有江苏特色的农业农村现代化道路。

打造农业全产业链

把产业链主体留在县域

南京高淳区提出，进一步提升产业发展模式，促进农业全产业链发展，推动高淳区农业发展迈上新台阶。

随着近年来的发展，高淳区禾田坊谷种植家庭农场通过与科研单位、院校等合作，引进新技术新品种，同时通过与其他家庭农场及职业农民合作组建了高淳区禾田越光农业种植专业合作社，实现了从单一的水稻种植，发展到米、油、瓜、果等综合种植销售。

高淳区进一步提升种养殖模式，通过农产品加工、销售等延伸农业发展产业链；加强与慢管会对接，研究出台支持政策，拓展本地油菜籽油等农产品加工生产销售，促进旅游、农业产业融合发展。提升农业科技化、机械化水平，精准对接市场需求，找准自身发展定位，促进农业项目高水平发展。促进螃蟹养殖销售线上线下结合，深化蟹塘管理数字化管理应用，优化完善服务江苏盛地农业开发有限公司 万亩农业产业园 设计，促进农业全产业链发展。

深入推进农业供给侧结构性改革，不能只盯着“一亩三分地”，更要抬头看市场，瞄准消费升级需求，打造抗风险能力更强的产业链。近几年，如皋市围绕主导产业及区域特色，注重打好特色牌，引导行业打造功能农业全产业链，促进农业产业结构优化转型，推动特色农业产业高质量发展。

位于如皋市的江苏弘玖水产有限公司是一家地方渔业龙头企业。在当地农（渔）业部门的支持下，弘玖水产开展黑鱼生态健康养殖，构建了从苗种繁育、成鱼养殖、鱼片加工、生鲜配送及销售的全产业链体系，助力当地打造区域特色农业（水产）产业。

打造完整的“闭环”全产业链模式。弘玖水产已完成从苗种繁育、成鱼养殖的黑鱼养殖产业园区建设和产前的苗种、饲料配供；产中的技术服务、金融担保服务；产后的产品销售服务、活鱼（鱼片）深加工以及生鲜配送连锁服务，实现产业链完全“闭环”产业化，构建出从“塘口”到“舌尖”的全产业链体系。

下一步，如皋市将进一步按照“一镇一特、一村一品”的产业定位，加快推进黑塌菜、黑鱼、香堂芋等特色农产品生产基地建设，强化检测体系、标准体系、品牌体系、仓储物流体系和市场营销体系建设，打造从种养-加工-流通-品牌-仓储-营销-终端的农产品全产业链服务平台，做大做强做优农业产业，为乡村振兴提供不竭动力。

2021江苏省委一号文件要求打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益，遴选一批特色鲜明、链条健全、联结紧密、业态丰富、创业活跃的农业全产业链，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

建设农业产业强镇

推进特色产业集群集聚发展

为进一步做优做强功能型都市农业，今年2月，连云港海州区印发了加快都市农业发展的实施意见，通过政策扶持、金融保障、技术支撑等方面要素集聚，开展“一村一品”、人居环境整治、领军企业培育及农村电商助力等四大行动，打造3个业态集聚、品类齐全的家庭农场合作示范区，形成发展定位清晰、产业特色鲜明的海州都市农业，将海州建设成为辐射苏北鲁南地区，具有较大影响力的都市农业发展高地。

海州区围绕新浦大道—龙浦路、机场大道、新204国道东西段等区域，放大基础优势，加快主体培育与项目招商，促进产业连片集聚，打造浦南示范区、新坝锦屏示范区、宁海板浦示范区3个“交通便利、品类齐全、功能丰富、四季可摘”的家庭农场合作示范区。同时，突出技术引领，深化园区建设，提升园区“互联网+农业”应用水平，力争通过示范推广，园区农业互联网+农业应用率达到50%以上，培强做优科技示范农业，做大主导产业规模，拓展农业生产产业链。

除此之外，海州还将聚焦优势品牌，围绕提质扩量，大力培育浦南西红柿、新坝瓜菜、休闲渔业、板浦豆丹、浦红杏李等特色产业。启动浦南、板浦2个市级渔业园区提升改造，在满足传统养殖生产的基础上，扩展垂钓、采摘、娱乐、观赏等业态。充分挖掘板浦豆丹美食文化，打造板浦豆丹生产、加工、销售的全周期产业链，持续扩大板浦豆丹消费市场，深化打造“食在板浦”品牌。

2020年4月，国家农业农村部网站公布《2020年农业产业强镇建设公示公告》，泰兴市姚王镇成功入围2020年国家农业产业强镇建设名单。

姚王镇是经地方推荐、专家审查，省级遴选、中央部级审查决定批准的全国259个镇（乡）之一，也是泰州市唯一入选的农业产业强镇建设乡镇。近年来，姚王镇充分利用泰兴特有的高沙土优势和优良水质大力发展河蟹产业，泰兴市也把发展江沙蟹作为富民增收的优势特色产业给予重点支持。截至2020年4月，该镇河蟹养殖面积1.51万亩，其中核心区面积0.41万亩，周边辐射区面积1.1万亩，建有泰州市级园区1个、泰州市级龙头企业1个。

与此同时，姚王镇积极探索一二三产融合发展，建设年设计加工能力1.2万吨的标准化生产车间，主要加工醉蟹、香辣蟹、蟹粉等产品，促进初加工向精深加工转变。加快农产品仓储、物流配送、检测检验、科技研发等集散中心设施建设，与“邵万生”“王宝和”等百年老字号合作，延长产业链，实现产加销一体化。打造网络销售平台，形成全产业链发展。

2021江苏省委一号文件提出，因地制宜发展高效精品农业和都市农业，推进特色产业集群集聚发展。推动农产品加工业向乡村布局，建设农业产业强镇，持续推进现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工集中区、农村一二三产业融合发展示范园、省级农业高新区建设。

大力发展新产业新业态

培育一批全国乡村旅游重点村

2020年以来，涟水县突出以文促旅、以旅彰文，深入挖掘文旅资源，着力推进品牌打造、阵地建设、产业发展，提高文旅服务创新能力，让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

涟水县推动全域旅游示范区创建，统筹工业旅游和乡村旅游发展，大力实施“三沿”工程，做大做强五岛湖景区和今世缘旅游区两个国家4A级景区品牌，加快推进涟水文化创意广场和“小延安”红色军旅小镇一期项目建设，提升红窑农业生态园、云锦产业园、金鸡坨生态农庄品牌效应，打造3个乡村旅游示范区，建立2个民族文化特色旅游村，发展观光农业等新兴旅游业态5个，着力构建“一区四带六片”全域旅游发展格局。

涟水县策应淮安市文化产业“522”工程计划，加快发展网络视听、移动多媒体等新兴产业，推动彩印包装、广告服务、文化娱乐、旅游观光、云锦织造等产业转型升级，做大做强荣盛乐器、东方乐器等骨干文旅企业，组织申报省级以上文旅产业项目2个，市级以上文旅产业园区或基地1个，新增“三上”文旅企业不少于3个，文旅产业增加值增幅达到6%以上。

2020年9月，文化和旅游部、国家发展改革委公布第二批全国乡村旅游重点村名单，徐州市铜山区汉王镇汉王村、铜山区柳泉镇北村、睢宁县姚集镇高党村、贾汪区茱萸山街道磨石塘村4个村入选，入选数量居全省第一。

徐州市积极落实乡村振兴和脱贫攻坚战略，大力推进乡村旅游高质量发展，早日实现全面小康社会，以美丽乡村建设为载体，大力发展乡村文化旅游。促进乡村文化和乡村旅游相结合；坚持以文促旅，以旅彰文，将乡村深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源以崭新的形式进行宣传和推介。

徐州市促进乡村文旅与乡村振兴相结合，以乡村旅游为抓手，规划线路、开发产品、发展民宿，增加农民收益，助推乡村振兴战略，让旅游业成为乡村经济的支柱产业；促进乡村文旅与增收致富相结合，以乡村旅游带动关联产业，助力脱贫攻坚，实现富民增收江苏盛地农业开发有限公司 万亩农业产业园 设计，让文旅融合走进小康生活。

2021江苏省委一号文件要求大力发展电子商务、乡村旅游、手工文创等新产业新业态，深入开展“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业系列活动。注重推进乡村公共文化服务与旅游公共服务融合，提升乡村公共文化空间旅游功能，推出更多有体验的文化场景，打造主客共享的文旅体验项目。培育一批全国乡村旅游重点村。

资料来源：中国经济信息社江苏中心、扬子晚报、新华日报、科技日报、新华财经网、国家农业农村部网站、国家乡村产业发展司网站、连网、泰兴市融媒体中心、淮安市政府网站、中国网

小编：张君羽