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曾有一位三甲医院院长，将卫生职称评审改革称为「哥德巴赫猜想」，原因是涉及的面太广、太复杂，实施起来太难。

「这犹如耗子给猫挂铃铛，答案很容易，但问题是谁去挂？」这位院长曾对健康界这么评价道。

长期以来，医务人员职称评审体系唯论文化，导致相当一部分人抄袭、花钱买论文、找枪手代写等现象层出不穷，甚至形成一条灰色的产业链。

2021年8月，人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》（下称《意见》），目的之一就是破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯「帽子」倾向。

2022年11月9日，科技部、教育部、工业和信息化部、财政部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、中科院等八部门印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》（下文简称《方案》）的通知。

健康界注意到，谈及总体思路时，《方案》指出要以「评什么、谁来评、怎么评、怎么用」为着力点，以「破四唯」（「唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项」）和「立新标」为突破口，按照创新活动类型构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。

《方案》开宗明义微博 传媒 论文，指出针对人才评价「破四唯」后「立新标」不到位、评价方式创新不到位、资源配置评价改革不到位、用人单位评价制度建设不到位等突出问题，制定开展科技人才评价改革试点工作方案。

《方案》指出试点保障措时指出：国家卫生健康委要构建以临床实践为导向的人才评价体系，探索基于病历备案数据的大数据评价方式，引导人才提升医疗卫生技术能力、服务人民健康。

开展科技人才评价改革试点单位和地方名单，试点期限：2年（自试点实施方案批复之日起）：

科研院所（共12家）：

中国科学院上海微系统与信息技术研究所、中国科学院计算技术研究所、中国科学院数学与系统科学研究院、中国科学院物理研究所、中国科学院过程工程研究所、中国科学院大连化学物理研究所。

中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、中国农业科学院农业基因组研究所、工业和信息化部电子第五研究所、中国医学科学院北京协和医学院。

高等学校或高等学校附属机构（共9家）：

清华大学、北京大学、浙江大学、北京邮电大学、西安电子科技大学、西南交通大学、江南大学、四川大学华西临床医学院、哈尔滨工业大学。

地方（共6个）：

上海市、山东省、湖北省、四川省、深圳市、南京市。

健康界注意到，同一日，陕西省卫健委发布《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的通知》（下文简称《通知》），同样提到要破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯「帽子」倾向，遵循卫生专业技术人才成长规律，科学设置评价标准，突出实践能力业绩导向，鼓励卫生专业技术人员投身防病治病、科学研究一线。

鼓励科研人员把高质量论文

更多发表在国内科技期刊上

近年来，为力破科技人才评价「四唯」怪圈，党中央先后出台一系列深化科技人才评价改革的政策规定：

2016年印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，明确强调「要注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向」。以此为起点，拉开了深化科技人才评价机制改革的序幕。

2018年印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，再次强调「要克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向」。

2020年印发《关于破除科技评价中「唯论文」不良导向的若干措施》微博 传媒 论文，明确破除科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响等「唯论文」不良导向。

2022年中央深改委审议通过《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，强调要遵循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标，按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。

这一系列政策的发布，旨在改变以静态评价结果给人才贴上「永久牌」标签的做法，通过破除「四唯」标准的束缚，使科研人才拥有更多「用武之地」。

健康界注意到，《方案》提及试点任务时，对基础研究类人才评价标准如下：

1. 实行以原创成果和高质量论文为标志的代表作评价，建立体现重大原创性贡献、国家战略需求以及学科特点、学术影响力和研究能力等的人才评价指标。破除「唯论文」数量倾向，不把论文数量、影响因子高低等相关指标作为量化考核评价指标，鼓励科研人员把高质量论文更多发表在国内科技期刊上。

2. 按照学科特点和任务性质，科学确定评价周期，着力探索低频次、长周期的考核机制。

3. 探索建立同行评价的责任机制，在专家选用、管理和信用记录等方面建立相关制度，规范同行评价的方式和程序、评价意见反馈等行为。探索引入学术团体等第三方评价、国际同行评价等。

4. 建立完善体现基础研究人才评价特点的岗位聘用、职称评审、绩效考核等相关制度，加大对重大科学发现和取得原创性突破的基础研究人员的倾斜支持。

5. 探索由一线科学家举荐优秀青年科技人才担任重要科研岗位、承担「从0到1」基础研究任务的机制。

而在陕西省卫健委发布的《通知》亦强调：破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯「帽子」等倾向。不把论文、科研项目、获奖情况、出国（出境）学习经历、博士学位等作为申报的必要条件。科学合理对待论文，在职称评审和岗位聘任各个环节，不把论文篇数和SCI（科学引文索引）等相关指标作为前置条件和评审的直接依据。对在国内和国外期刊发表的论文同等对待，鼓励更多成果在具有影响力的国内期刊发表。不将人才荣誉性称号与职称评审直接挂钩。

此外，推行成果代表作制度。优秀典型的临床病案、手术视频、护理案例、流行病学调查报告、应急处置情况报告、论文、科研课题结题报告、卫生标准、技术规范、科普作品、技术专利、科研成果转化等均可作为业绩成果代表作参加评审。

基础研究类人才的评价

以学术贡献和创新价值为导向

在官网发布的《方案》政策解读中，科技部科技人才与科学普及司相关负责同志对《方案》作了详尽解读。

本次试点工作的改革路径是，着眼更好支撑实现高水平科技自立自强，坚持问题导向、分类推进、使用牵引、协同实施的基本原则，从单位内部和外部环境两个方面进行系统部署，推进改革试点任务。

单位内部主要从根据不同科技创新活动类型探索新的评价指标、方式、周期、内部制度等进行系统设计；外部环境主要从有关部门推动「三评」（科技计划项目评审、科研机构创新绩效评估、科技人才计划评选）改革联动、构建行业特色的人才评价体系、调整机构绩效评估指标、推动落实科研相关自主权等方面部署任务，通过内外协同联动，探索形成有利于潜心研究的科技人才评价体系。

在谈到试点工作的重点任务时，政策解读一文提出，本次试点坚持德才兼备，在加强对科技人才科学精神、学术道德等评价的基础上，按照承担国家重大攻关任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究4类创新活动部署试点任务。

其中，承担国家重大攻关任务的科技人才的评价以支撑服务国家重大战略需求为导向；

基础研究类人才的评价以学术贡献和创新价值为导向；

应用研究和技术开发类人才的评价以技术突破和产业贡献为导向；

社会公益研究类人才的评价主要以服务支撑能力和社会贡献为导向。